以案明纪释法 – 能否对试用期公务员进行政务处分

以案明纪释法 – 能否对试用期公务员进行政务处分
【典型案例】  2021年6月,某国家机关在新录用公务员试用期满考核过程中发现,新录用公务员王某(中共党员)自2020年8月起一直违规在某企业任监事,该机关依据《中国共产党纪律处分条例》第九十四条第一款对违规从事营利活动行为的处分种类和幅度之规定,给予王某党内严重警告处分;但对于是否可以依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》有关规定给予其相应处分,以及是否延长其试用期,产生不同意见。  【分歧意见】  第一种意见认为:王某还未进行公务员登记,还不是公务员,不能依据公职人员政务处分法有关规定给予其相应处分;亦不宜以其受到党内严重警告处分为由,延长其试用期。  第二种意见认为:不能依据公职人员政务处分法有关规定给予王某相应处分,但可以参照《新录用公务员试用期管理办法(试行)》第十三条“受到记大过以下处分尚在处分期内的,试用期顺延至处分期满后考核”之规定,延长其试用期至党内严重警告处分影响期结束。  第三种意见认为:在仅给予王某党内严重警告处分的情况下,延长其试用期于法无据;该国家机关可以依据公职人员政务处分法有关规定给予王某相应处分,按照党纪处分和政务处分相匹配的原则,建议给予记大过处分,据此,延长其试用期至记大过处分期满比较妥当。  【评析意见】  笔者同意第三种意见,理由如下:  一、试用期的公务员按照公务员法进行管理,是监察法第十五条第(一)项规定的监察对象,可以适用公职人员政务处分法  根据《新录用公务员试用期管理办法(试行)》(人社部发〔2011〕62号)第四条规定,“对新录用公务员的管理,除本办法规定外,按照公务员法和有关法律法规执行。”该《办法》第三条还明确,“新录用公务员应当履行公务员法规定的义务,享有公务员法规定的相应权利,其依法履行职务的行为,受法律保护。”其次,监察法的立法目的之一是“加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖”。试用期公务员虽未进行公务员登记,但享有公务员法规定的权利,履行该法规定的义务,按照公务员法和有关法律法规进行管理。所以,试用期公务员是监察法第十五条规定的公职人员,任免机关和单位可以依据公职人员政务处分法的有关规定,依纪依法给予相应处分。  二、在仅给予王某党内严重警告处分的情况下,延长其试用期于法无据  《中国共产党纪律处分条例》第十条规定“党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务”。该条款仅对受处分人员党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务作出禁止性规定,没有对是否延长试用期作出规定。因此,在仅给予王某党内严重警告处分的情况下,延长其试用期至党内严重警告处分影响期结束,缺少纪法依据。  三、王某作为中共党员、公职人员,其在企业任监事的行为,既违反了党纪处分条例,也违反了公职人员政务处分法的有关规定  违反党纪的内容在此不再赘述。王某的行为违反了公职人员政务处分法第三十六条“违反规定从事或者参与营利性活动,或者违反规定兼任职务、领取报酬的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除”之规定,其所在国家机关可以据此给予其相应处分。综合考虑党纪处分和政务处分相匹配的原则,可以给予其记大过处分。同时,从严肃纪法执行的角度考虑,依据《新录用公务员试用期管理办法(试行)》第十三条的规定,延长其试用期至记大过处分期满。试用期满考核不合格的,取消录用。  (国家移民管理局机关纪委 王令兴) 责编:海闻

融入“十四五”大局 香港迎来绝佳时机

融入“十四五”大局 香港迎来绝佳时机
中央多个部委组团赴港宣讲国家“十四五”规划,相关活动一连举办三天,从经济、科技、教育、文化等方面详述香港在新发展格局中的机遇。
宣讲团由国务院港澳办、国家发改委、科技部、中国人民银行等部门组成,阵容强大,透出对香港前途的殷切期待;同时香港也迎来全方位了解国家发展战略、把握自身未来发展前景的绝佳时机。
国家五年规划自“十二五”以来设港澳专章,“十四五”规划纲要涉港内容愈加丰富。提升国际金融、航运、贸易中心地位,强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心等功能,支持建设国际创科中心等均是题中之义。经历修例风波与疫情侵袭的香港,亟需在深入理解国家发展战略的背景下锚定自身方向。
世界变局在加速演进,中国每五年一次系统性制定国家发展方案,在变幻局势下保持前进方向的稳定。随着国家开启新征程,香港的发展也进入新阶段,需做好更充足准备。
宣讲团向政界、工商界、青年代表展开了一份“说明书”,也对香港提出三点希望。
一是看清国家发展方向,全局把握香港前景。“十四五”规划描绘蓝图意涵深远。国家支持始终是香港经济复苏的最重要动力,香港的竞争优势离不开国家支持。这份规划体现出中央对香港的高度重视和坚定支持,香港社会应进一步凝聚共识,更好融入国家发展大局。
二是搭乘国家发展快车,提升自身竞争优势。规划之所以定下高目标,根本在于香港拥有连接内外的区位优势和自身良好的投资营商环境。香港长期待解决的民生问题是中央重点关心的方面,粤港澳大湾区建设是解决方案之一,也是愈来愈多港人形成共识的香港未来经济发展与改善民生之希望所在。
湾区所向、港澳所需。从推进基础设施的互联互通到民生领域的市民待遇,宜居宜业的粤港澳大湾区生活圈值得港人、尤其是年轻人在此安家。
三是把握国家大政方针,开拓香港发展新局。自香港国安法实施以来,社会由乱及治、由治及兴趋势明显,营商环境向好,市场信心正在逐步回升。
这一年多的正本清源,说到底是为了推动“一国两制”行稳致远和维护香港市民的根本福祉。但一些社会问题仍在,全香港不能掉以轻心。
特区政府肩负管治好、发展好特区的职责,一方面需要刀刃向内解决房屋、教育等领域社会痼疾,破解矛盾与问题;另一方面,也需调整理念、思路,包括政策、产业、市场等在内,让香港尽速对接“十四五”规划,为未来发展开辟新路。(完)

四川新增确诊病例2例 新增无症状感染者1例 均为境外输入

四川新增确诊病例2例 新增无症状感染者1例 均为境外输入

8月1日0-24时,四川新增新型冠状病毒肺炎确诊病例2例(境外输入,1例为7月17日自埃及乘机抵蓉,1例为7月31日自埃及乘机抵蓉,均于8月1日确诊),新增治愈出院病例1例,无新增疑似病例,无新增死亡病例。

截至8月1日24时,全省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例1154例(其中境外输入592例),累计治愈出院1108例,死亡3例,目前在院隔离治疗43例,2050人尚在接受医学观察。

8月1日0-24时,全省新增无症状感染者1例(境外输入,7月17日自埃及乘机抵蓉,8月1日诊断为无症状感染者),当日转为确诊病例0例,当日解除集中隔离医学观察0例,尚在集中隔离医学观察27例,比前一日增加1例。

(确诊病例及无症状感染者具体情况由相关市

<州>卫生健康委进行通报)

截至8月1日24时,全省共有6个中风险地区,分别为:成都市青羊区光华街道优品道曦岸、 成都市高新区石羊街道都城雅颂居、成都市高新区石羊街道美洲花园68栋、绵阳市涪城区吴家镇惠科路1号厂区、宜宾市南溪区南溪街道江景郦城小区1栋、泸州市江阳区黄舣镇裕兴路4号厂区办公宿舍楼,全省其余地区全部为低风险区。

居民莫慌!南京江宁区:核酸阳性人员不知去向系误传

居民莫慌!南京江宁区:核酸阳性人员不知去向系误传

近日,有网民在微信群发布提示信息,称名为曹某的31岁女性第三次核酸阳性,不知去向,社区正在排查,希望大家提高警惕。

经向江宁区有关部门核实,不存在核酸检测阳性人员不知去向的情况,上述信息不实。经查,江宁区淳化街道居民王某,将工作人员寻找次密接人员误解为寻找核酸检测阳性人员,为提醒亲朋好友注意防护,编写了相关信息并传播至微信群。目前,信息中所指的次密接人员已被送至集中隔离点隔离。

感谢广大市民对疫情防控工作的积极配合和大力支持,但希望大家以官方权威信息为准,避免误传不实信息,引发不必要的恐慌。

责编:王丹